北京師范大學研究生專業(yè)介紹：公共管理碩士 正文

　　一、培養(yǎng)目標與規(guī)格

　　為政府部門和非政府機構培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術，熟悉社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理的領導者、管理者和政策分析者以及相關公共服務的專家型通才。

　　MPA的招生方向主要有四個：社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理。

　　基本規(guī)格：（1）較好地掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小評理論，能夠堅持四項基本原則，堅持改革開放，善于和勇于創(chuàng)新，德智體全面發(fā)展。（2）熟練掌握公共管理的基礎理論和社會組織管理/危機決策與媒體戰(zhàn)略/社會治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理的專門知識。（3）具有較寬廣的知識面，能掌握和運用政治、經濟、法律、外語、現(xiàn)代科技等方面的知識以及定性、定量分析方法和計算機技術。（4）具有較高分析和解決社會組織管理/危機決策與媒體戰(zhàn)略/社會治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理問題的實際技能，適應市場經濟和依法治國新形勢下的公共管理需要。

　　二、學習年限與教學方式

　?。ㄒ唬W習年限

　　學習期限為二至四年。課程學習利用周六、周日上課。在校學習時間總和不少于一年。

　?。ǘ┙虒W方式

　　采用案例式、討論式、模擬式、講授式等方式教學。采用學分制和彈性學制。公共管理碩士專業(yè)學位的學生必須修滿規(guī)定的學分，成績合格者即可進入學位論文寫作；論文答辯通過后按規(guī)定的程序授予公共管理碩士學位。

　　培養(yǎng)過程采用導師組形式，發(fā)揮集體指導的作用。為加強與公共服務部門尤其是政府機構的聯(lián)系與交流，吸收有豐富實踐經驗的公共管理人員尤其是高層次政府管理人員參加培養(yǎng)工作。

　　三、課程設置

　　公共管理碩士學位的總學分要求不少于37學分，其中核心課程不少于18學分；專業(yè)必修課程不少于8學分；選修課程不少于9學分；社會實踐2學分；畢業(yè)論文不計學分。課程學習中,每個學分學習時間不少于16課時。

　　1、必修課程-學位基礎課(18學分)

　　2、必選課程-學位專業(yè)課（每個方向3門，8學分）

　　*課程代表社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理和衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理四個方向的學員選一即可。社會組織管理方向學位專業(yè)課包括：公民社會理論、社會組織案例分析、社會組織管理理論與實務；危機決策與媒體戰(zhàn)略方向學位專業(yè)課包括：應急管理概論、應急管理案例與應急技術/城市管理與城市應急管理、風險治理；社會治理方向學位專業(yè)課包括：社會治理概論、社會治理案例分析、社會治理與社會服務；衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理方向學位專業(yè)課包括：公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務管理、實用衛(wèi)生統(tǒng)計與流行病學、衛(wèi)生經濟與衛(wèi)生服務籌資。

3、任選-專業(yè)選修課（不少于9學分）

　　注：以上課程為MPA專業(yè)選修課，分別在不同學期開設。學生也可以選擇學院其他課程（普碩、國際學位、MPA、MSW課程可以互選，算選修學分），學生需修滿至少9學分。研究生院開設的公共選修課不算入專業(yè)選修課學分。

　　4、社會實踐（2學分）

　　公共管理碩士專業(yè)學位的學生必須參加社會實踐環(huán)節(jié)，進行公共管理與政策研究的社會調查或實習（時間為3個月，計1學分），應在教師的指導下進行，社會實踐結束后，學生須提交社會實踐報告；同時要求每個學生至少參加10個以上的公共管理與公共政策的專題講座（即研討班），了解重大理論與實踐問題以及學科前沿（研討班計1學分）。學位論文開題前學生需提交“專業(yè)學位研究生實踐活動考核表”，由教務秘書錄入成績。

　　五、學位論文工作與學位授予

　　修滿學分后方可進入撰寫學位論文階段。

　　學位論文應在導師指導下，經過開題、寫作、答辯等環(huán)節(jié)完成。論文總工作時間不少于一年，其中論文開題時間應該至少在答辯前半年進行，論文正文字數應在2萬字到5萬字之間。

　　論文選題必須緊密結合公共管理實踐中的具體問題，特別鼓勵學生選擇與自己的工作領域和工作崗位相關的問題展開論文研究。學生應該運用所學理論、知識和方法，展開調查研究與分析論述，并提出相關政策建議或改進管理的措施。論文的形式通常采用專題研究報告、案例研究報告、組織診斷報告、政策分析報告和調查研究報告五種基本形式。論文應充分運用公共管理的相關理論和技能解決實際的公共管理問題。

　　六、課程簡介

　　1、公共管理(PublicManagement)

　　本課程主要內容包括：公共部門與現(xiàn)代市場經濟效率；傳統(tǒng)公共行政模式；新公共管理；政府角色定位的理論基礎；公共企業(yè)的性質與管理；戰(zhàn)略管理；公共部門的運行效率與績效評估；內部要素與外部要素；發(fā)達國家與發(fā)展中國家的公共管理；政治、法律環(huán)境與公共管理效率；公共管理的未來趨勢等。

　　2、公共經濟學(EconomicsofPublicSector)

　　本課程主要內容包括：公共經濟學的性質、研究范圍與特點；現(xiàn)代市場經濟條件下公共部門的作用；政府收入的核算與收入決定；公共物品供給的效率分析；外部性、自然壟斷與信息不對稱；公共選擇及其效率前提；公共支出增長的理論分析與實踐經驗；公共支出的項目評估方法；稅收的局部均衡分析：稅收政策的經濟影響；稅收的一般均衡分析：配置效率、收入分配與最佳稅收；社會福利制度的結構與設計；穩(wěn)定經濟的財政政策；擴大就業(yè)的財政政策；促進經濟增長的財政政策；促進科技進步的財政政策。

　　3、公共政策分析（PublicPolicyAnalysis）

　　本課程主要內容包括：政策分析的學科范式、政策系統(tǒng)及其運行、政策活動者、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估與監(jiān)測、政策終結與政策周期、政策變遷、決策科學化民主化與智庫建設。

　　4、政治學(PoliticalScience)

　　本課主要內容包括：政治學的研究對象、內容與方法，國家的起源與發(fā)展，政治制度與政治體制，政治民主，憲政機制，政治文化，政治發(fā)展等。

　　5、非營利組織管理（NPOManagement）

　　本課程主要內容包括：非營利組織的定義、分類與發(fā)展；非營利組織的領導與戰(zhàn)略管理；非營利組織的人力資源與志愿者管理；非營利組織的營銷、籌款和項目管理；非營利組織的財務與稅務管理；政府購買服務與非營利組織的服務供給管理；非營利組織的評估、問責與公信力建設；國際非政府組織的管理案例實踐；全國非營利組織的管理案例實踐；社區(qū)非營利組織的管理案例實踐；非營利組織的體制、政策及法律法規(guī)等。

　　6、社會研究方法（SocialResearchMethod）

　　本課程主要內容包括：人類研究、科學與社會研究；社會研究的過程與建構、研究的概念化、操作化與測量；抽樣與抽樣調查；資料的搜集；資料的分析；研究設計；論文寫作等。

　　7、公民社會理論

　　當代中國的公民社會正在迅速成長，在眾多發(fā)展與治理公共事務領域發(fā)揮著政府與市場無法替代的重要作用。本課程立足于中國現(xiàn)實，以國際比較視角，介紹公民社會的相關研究。課程的主要內容包括：公民社會在歐美發(fā)達國家、發(fā)展中國家特別是在中國的發(fā)展狀況；探討“國家-市場-公民社會”之間的互動關系與合作機制；分析其在眾多發(fā)展與治理領域的實踐、角色、影響力與局限性。課程將在理論闡釋的基礎上，通過個案討論、實地探訪、專家分享等多種方式幫助學生建立相關知識框架，培養(yǎng)其分析能力。

　　8、應急管理概論

　　本課程主要內容包括：國內外應急管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，自然災害管理，事故災難管理，公共衛(wèi)生事件（食品安全）管理，社會安全事件（群體性事件）管理，各類組織參與危機管理（NGO、媒體等），危機狀況下自救與互救的實際技能等。

　　9、公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務管理

　　本課程主要內容包括：介紹公共衛(wèi)生的概念、定義；健康的概念與測量指標；健康國際比較；衛(wèi)生服務的管理模式；衛(wèi)生服務的有效性、可及性、效率；衛(wèi)生機構的戰(zhàn)略管理和運行管理。通過本課程的學習，學員能夠掌握公共衛(wèi)生和衛(wèi)生服務的概念、理論框架，理解我國目前的衛(wèi)生系統(tǒng)的結構、運行、及其面臨的挑戰(zhàn)，并能形成衛(wèi)生管理和健康改進的策略

　　10、社會治理概論

　　本課程主要內容包括：社會治理的概念和內容，社會治理基本理論，社會治理的實踐領域，中國當代面臨的社會治理領域的主要挑戰(zhàn)，社會治理體制，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前沿領域，社會治理創(chuàng)新案例等。

　　11、社會組織案例分析

　　本課程將把案例教學的精神引向更高程度。課程將采用外請社會組織實踐者做授課教師之一，他們與大學老師一同合作進行課堂講授與分析。該課程將把一些典型的社會組織作為課堂講授的案例，著重于組織的整體運作過程，并將其中的組織治理、團隊建設、項目（或業(yè)務）運作、財務與行政運作等方面納入一體。通過本課程的學習，試圖讓學習者能夠對于社會組織有一個整體而形象的了解。

　　12、應急管理案例與應急技術/城市管理與城市應急管理

　　本課程主要內容包括：城市管理與城市應急的概念和內容；城市管理與城市應急基本理論；城市管理與城市應急的實踐領域；中國當代面臨的城市管理與城市應急領域的主要挑戰(zhàn)；城市管理與城市應急體制；城市管理與城市應急創(chuàng)新案例等。本課程將邀請應急管理理領域的相關專家與實踐者，針對重點、熱點案例開展研討與分析

　　13、實用衛(wèi)生統(tǒng)計與流行病學

　　本課程將介紹衛(wèi)生統(tǒng)計的基本概念與方法，結合流行病的思路與方法，將衛(wèi)生統(tǒng)計和流行病學整合到一起，將理論教學和案例教學結合起來，提高實用性。通過該課程的學習，學員能進行在流行病學的理論和思路的指導下，對人群的健康、因果推斷等進行統(tǒng)計分析。

　　14、社會治理案例分析

　　本課程主要內容包括：社會主義和諧社會與社會治理創(chuàng)新；社會治理的文化觀照；廣東烏坎事件；貴州陽光工程；河北肅寧四個覆蓋；北京網格化社會服務管理；美國非營利組織聯(lián)合之路；孟加拉國鄉(xiāng)村銀行；新加坡社區(qū)建設等國內外社會治理案例。

　　15、社會組織管理理論與實務

　　本課程為社會組織管理專業(yè)的學生提供組織與項目管理方面的解決問題的思路與技能，包括四部分內容：社會組織管理方面的專業(yè)知識與技能；社會組織商業(yè)化運作的有關技能與思路；社會組織的行業(yè)與領域管理；社會組織的宏觀運作機制。授課采取案例分析與理論講授相結合的方式。授課對象為社會組織管理專業(yè)的碩士生，其他學生可以選修。通過本課程的講授，力求達到使學生對社會組織的運作、管理、項目經營等有一個基本的了解。

　　16、風險治理

　　本課程主要內容包括：風險管理的基本理論、歷史發(fā)展等；風險治理的主要內容；轉型期中國治理模式的構建；風險管理的主要模式；風險管理流程；風險評估主要技術與方法；風險管理具體領域應用等。

　　17、衛(wèi)生經濟和衛(wèi)生服務籌資

　　本課程系統(tǒng)介紹衛(wèi)生服務的需求、供給，需求與供給的均衡、效用衛(wèi)生服務獨特性和誘導需求以及成本轉嫁、價格扭曲。利用我國的數據進行衛(wèi)生服務需求分析，成本測算。系統(tǒng)介紹衛(wèi)生項目的經濟學評價和藥物經濟學評價的方法、設計、以及數據分析，以及經濟學評價與衛(wèi)生決策的作用。并進一步講授衛(wèi)生服務籌資，如何設計合理的衛(wèi)生籌資，引導供需雙方的良性行為，提高健康服務的效果和效率。

　　18、社會治理與社會服務

　　社會治理與社會服務有密不可分的關系，社會治理的諸多方式都通過社會服務體現(xiàn)，因此社會治理方向MPA應深刻理解社會治理與社會服務之間關系，掌握社會服務的基本理論、相關政策、服務內容及遞送方式等。本課程主要內容包括：社會治理與社會服務間關系；社會服務的基本理論；社會服務的政策法規(guī)；社會服務的實踐領域；社會服務的主要內容和遞送方式；社會服務實踐創(chuàng)新案例等。

　　19、公共溝通與媒體戰(zhàn)略

　　本課程主要內容包括：公共溝通的基本理論、主要內容、原則；危機溝通的特點與原則；媒體溝通策略與技巧等。

　　20、人力資源管理

　　本課程將講授組織中人力資源管理的規(guī)律性知識與理論，在課程中將融合心理學、社會學、文化人類學、生理學、生物學，還有經濟學、政治學等理論探究組織內人員價值識別、評價和分配，從而掌握人員招募與配置、培訓與開發(fā)、薪酬管理、勞資關系與雇員保障等相關實用內容。

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